首页即时常德问政社区视频文化健康商城团购旅游娱乐财经房产汽车常德日报常德晚报
 
站内搜索:
财经要闻商 道投 资趣读财经调 查金 融体 彩福 彩保 险财经社区
  您所在的位置:新闻>> 财经>> 投资
葛长银:公平税负是个税新政最终诉求 需兼顾两头
时间:2016-12-28  来源:中新经纬  作者:李欢  编辑:刘星彤  

  作者葛长银(中国农业大学经济管理学院会计系副教授)

  近期,关于个税改革推进的消息不断涌现,虽然方案还没有落地,但方向已然明确,即建立综合与分类相结合的个人所得税制。据经济参考报报道,个人所得税的推进或将成为明年我国税收制度改革的最大看点。

  个人所得税作为我国税收体系中越来越重要的一个税种,涉及的纳税人最广,也备受老百姓关心。在个税新政设计上,更需要注重民意,建议做到两点:一要减少,让更多的工薪阶层减轻税负;二要防跑,防止高收入阶层成为异国他乡的纳税人。同时也要保证个税征收的总量,跟国民收入同步增长。

  美好的初衷才能赢得美好的未来。要达到个税征收的上述目的,我认为,相关税收政策的制定和出台,都需要以“公平税负”为出发点,绝不仅仅是为了征收税款,完成财政指标。若税负不公平,很可能会出现“工薪阶层会逃”和“高收入人群会跑”的局面。若税负公平,纳税人会慢慢认可,在符合规律的征纳关系中互助成长,如此逐步从“要我纳税”过度到“我要纳税”,从而构建起良性的税收文化。

  我国个人所得税的征收法规借鉴了西方发达国家的税收制度。我们在借鉴这些制度时,一要尊重其体系的科学性,二是要结合我国国情。自1980年我国开征个人所得税以来,个人所得税征收政策几经修改。尽管如此,我们个人所得税征收制度还是有待完善。

  比如税率设计问题。我们现在执行3%、10%、20%、25%、30%、35%、45%七级超额累进税率,在低收入环节,税率从3%涨到10%,从10%涨到20%,分别有7个点和10个点的涨幅,而到高收入环节,月收入55000元以上,涨幅反而只有5个点。

  作为个人所得税 “鼻祖”的英国,其税率设计只有三档10%、22%、40%,最高税率是40%,而我们的最高税率是45%。因此,目前我国个人所得税的税率设计,从税负公平性来看,既对工薪阶层不利,也对高收入阶层不利(太高了他们会跑的),迫切需要调整,比如设计成3%、10%、20%和40%四级。

  针对财政部即将出台的“综合与分类相结合”的个人所得税新政,我认为应是一个基于国情的“系统工程”,绝不是一篇“头疼医头脚痛医脚”的改版,而首要问题就是解决公平税负的问题。

  如何达到税负公平?

  一是“综合征收”的减项设计问题。针对个人所得税减项设计这个问题,我认为,需要遵循我国的传统文化,考虑纳税人的普遍负担,并兼顾行业特殊支出的差别。具体而言,尊重传统文化主要是尊重“养老爱幼”的优良文化,把养老支出、育儿支出等列为纳税减项;普遍负担就是把住房、医疗和教育(包括有助于个人成长的学习)等部分支出列为纳税减项;兼顾行业差别就是把特殊行业的特殊硬支出,比如野外作业的安全保护费、保险费,文化事业的稿费等等,列为纳税减项。

  二是“免征额”的问题。免征额是一个公民的基本生活保障,这个“额度”一定要够他在当地有尊严的生活。在全国各地居民收入差异较大的前提条件下,若取个统一值,我认为应该取个偏大值,来优惠更多工薪阶层。实际上,各方也在不断传来提高免征额的呼声,比如早前宗庆后就提出建议将免征额定到5000元。这是来自实践一线的民声,同时更是民生。我们不能忽略这种声音。一个基本事实:工薪阶层节省10元,在生计上比富人节省100元还重要,关键是更感觉到祖国的温暖。

  三是低于“免征额”人群的税收关怀问题。“征高补低”是税收公平性的一个体现。高出“免征额”的阶层我们征税,那低于“免征额”的人群怎么办?西方发达国家对这个群体多有“物质关怀”,那我们怎么在税收上直接体现?这也是一个值得深思的问题。

  四是给高收入人群多一种选择的问题。由于高收入人群的收入繁杂且地域不一,就是把最高税率降到40%,他们也有避税或逃税的动机和可能。因此,建议在纳税政策上多给他们一种选择。比如将收入投资到国家指定的领域(几年),就可以减免税款。

  纵观古今中外,把握税收的度十分重要。今年7月,中央政治局会议首提“降低宏观税负”。十八届三中全会通过的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中明确了“统一税制、公平税负、促进公平竞争的原则”。有了积极的导向,才能实现“一要减少,二要防跑”的目的,才能在此基础上建设我国优良的税收文化。

  总之,不能因新政的出台增加广大纳税人的税负,这是国策;不能因财税部门的局部“业绩”影响国家经济的全面发展,这是大局;更不能因为沉重税负把老百姓赶到国家的对面,这是长远的政治。

  【专家简介】葛长银,中国农业大学经济管理学院会计系副教授,学校MBA教学优秀教师,兼任中粮屯河和中工国际独立董事,由高等教育出版社、机械工业出版社、北京大学出版社等出版著作26部,我国财税领域实战派专家。

    相关新闻
版权声明:尚一网是常德日报传媒集团在互联网上授权发布尚一网、《常德日报》、《常德晚报》新闻的唯一合法媒体,欢迎有互联网新闻发布资质的网站转载,但务必标明出处“尚一网”和作者姓名;常德范围内网站若要转载,必须与本网签订书面协议。如若违反,尚一网将保留追究法律责任的权利。
转载要求:转载之图片、文件,链接请不要盗链到本站,且不能打上各自站点的水印,亦不能抹去我站点水印。
 
编辑推荐
圣诞大逃亡!美国田纳西州6名囚犯拆马桶成功越狱
  ·6000多头生猪遭遇洪灾无法转移 主人挥泪诀别
  ·拉萨至长沙一航班69件行李未随机抵达
  ·常德欢乐水世界盛大开园 600儿童首批“尝鲜”
  ·华美之夜第二届湘西北520美容美发师节将亮相
  ·受厄尔尼诺影响湖南暴雨频繁 98大水会否重现
  ·中南大学今年自主招生400人 3月10日起报名
  ·星光大道歌手应邀参加石门迎新演唱会
  ·常德市强戒所迎春文艺联欢传递戒毒正能量
论坛热帖
 
  调 查
  ·6000多头生猪遭遇洪灾无法转移 主人挥泪诀别
  ·拉萨至长沙一航班69件行李未随机抵达
  ·常德欢乐水世界盛大开园 600儿童首批“尝鲜”
  ·华美之夜第二届湘西北520美容美发师节将亮相
  金 融
  ·湖南12月起全面实行个体工商户“两证整合”
  ·中国复造“泰坦尼克”号“邮轮” 无动力
  ·社科院:房价暴涨惊人 明年楼市将迎调整
  ·辽宁消费者认为移动通信服务有霸王条款
  体 彩
  ·哀悼巴甲足球俱乐部空难 竞彩封存“周三034”
  ·竞彩周末重点赛事推荐:英超西甲榜首大战
  ·体彩正能量:公益体彩圆你的梦,也圆他们的梦
  ·支持全民健身开展 浙江舟山体彩冠名乒乓球比赛

网站简介 | 联系我们 | 合作律师 | 广告服务 | 版权声明

Copyright © 2006-2011 CDYEE.COM Corporation,All Rights Reserved 尚一网 版权所有
网站地址:湖南省常德市柳叶路常德日报传媒集团 邮编:415000 邮箱: [email protected]
湘ICP备11010971号-1 互联网备案单位编号:43070000010009 互联网出版许可证 新出网证(湘)字027号
国家互联网新闻信息服务证号:43120008001 许可证网络监督:柳叶湖公安局治安大队